**市国土局是省级文明单位、全国市县测绘管理工作先进集体、全省国土资源系统纪检监察工作先进集体。第二次全国土地调查的开展以来，**市国土资源局精心组织、周密部署，克服时间紧、任务重的诸多困难，圆满完成了全市第二次土地调查工作。整个项目历时三年，先后投入资金约1.3亿元，工作人员3000余人，设备500多台套，调查面积1.3851万km2，取得了丰硕成果。xx年《**市土地利用基础图件与数据更新项目》获第三届山东省国土资源科学技术奖一等奖；《**市第二次土地调查城镇地籍调查控制测量项目》获第四届山东省国土资源科学技术奖一等奖；《**市五区城镇地籍调查及信息系统建设和应用项目》获第五届省国土资源科技一等奖；《**市市级地籍管理及公共服务项目》获中国地理信息产业优秀工程金奖。

　　一、精心组织，周密部署，确保“五个强化”

　　**市国土资源局把土地调查工作列入重要议事日程，通过实施五个强化，确保各项工作的顺利开展。一是强化组织领导。成立了以市委常委副市长刘树琪同志为组长的第二次土地调查工作领导小组，下发了实施方案，各县市区也纷纷成立领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。二是强化经费保障。在全市采取领导约谈、发文、督导、签署责任状、工作检查等多种形式，落实调查经费约1.3亿元。经费落实后，采用政府网面向全国公开招标作业队伍，通过公开招标，确定16家单位承担全市调查工作和监理工作，成为全省第一个通过招标确定的专业队伍。三是强化业务培训。组织全市200余人分期参加了省级第二次土地调查培训班，并全部通过了培训考试，具备了从事第二次土地调查的资格。之后，我市又先后组织了三期培训班，培训业务骨干300余人。四是强化宣传发动。组织报刊、广播、电视、网络等各种媒体，采取消息、评论、专访、新闻调查等各种形式进行宣传，在《烟台晚报》、《今晨六点》等生活报纸刊发了系列文章和专版，开展了以“摸清土地家底、服务科学发展”为主题的宣传活动，形成多角度、多形式的立体化宣传格局。五是强化督导检查。成立了督导检查组，一方面进行业务指导，另一方面进行督导检查确保进度和质量，并定期开展土地调查工作会议，听取工作汇报，了解相关情况，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动了工作的有序进行。

　　二、吃苦耐劳、攻坚克难，发扬“三种作风”

　　第二次土地调查时间紧、任务重、技术含量高，对所有的工作人员都是一种考验和挑战，但广大工作人员发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的三种精神，拧成一股绳、共使一股劲，团结协作，攻坚克难，共同投入到土地调查之中。同志们爬过悬崖绝壁，走过羊肠小道，宿过荒郊野外，进过沼泽泥滩。春天风沙肆虐，夏季烈日曝晒，冬天滴水成冰，各种各样的艰难困苦，从没有阻挡住他们前行的步伐。xx年的x月，正是一年中最冷的时间。为了抓紧时间、保质保量地完成任务，工作队员们在野外顶着凛冽的寒风，在厚厚的积雪里深一脚、浅一脚的艰难行进，拿着工作底图逐地块地进行外业调查，一天下来，两只鞋子都能倒出水来。有些同志的手，冻得又红又肿，裂开了血口，有些人的腿因为长时间的在野外作业，落下了关节炎，到现在，每到阴天就疼的厉害。一年多来，投身二次调查的工作人员，没有星期天、没有节假日、加班加点，顾不上照顾孩子，顾不上病榻上的老人，有些队员家里老人动手术、妻子生孩子，都没抽出太多的时间照顾他们，所有的队员把一腔激情，把对工作的热爱，全部投入到了二次调查的工作中。

　　三、精益求精，注重质量，坚持“四严”齐抓

　　一是严格检查。调查的每个关健环节设立了专职质量检查员，形成了自检和互检的工作系统流程，达到从外业的地类属性、权属界线、权属性质等土地调查内容，各个环节必须通过质检组检查，严格按《技术规程》规定的要求，做到层层把关，严格检查，合格后方可入内业的质量控制范畴。坚持“三检制度”，即监理单位与各县市区技术小组对调查过程进行跟踪检查；各县市区调查小组进行互检，防止调查成果存在错项、漏项；市技术组对各调查小组的调查成果进行不定期抽检。针对调查中存在技术的问题，市调查办公室技术组多次召开作业单位、监理单位和软硬件公司的协调会，共同探讨研究制定了**市市地籍信息要素分层方案及SUV模板、宗地权属档案、商品房PDF制作、商品房属性字段以及影像挂接等问题的方案标准。

　　二是严格保密制度。调查开始各县市区国土局与各作业单位签署了第二次土地调查保密协议，加强了土地调查数据资料的管理，强化了安全意识，健全了保密工作制度，将保密工作贯彻落实到调查的各个工作环节，确保了调查数据的安全性。

　　三是审核严格把关。对权属调查地籍勘丈和数据库建设的每一步工作责任单位都设立专职检查员进行检查；对每个单位提供的资料我们都确定技术组的四名同志进行全面检查，并对检查结果进行反馈修改，最后按照省验收办法的规定内容及标准，联合各责任单位、市调查办技术组和勘测调查监理方共同对测绘单位的地籍勘测工作进行抽查，对检查结果进行再反馈再修改，最终形成成果资料。

　　四、严格奖惩机制。制定奖惩制度，签订责任书，把经费增减、人员职务升降与二次调查工作的好坏相挂钩，严格兑现、严格奖惩，对重视程度不够，组织实施不得力、存在麻痹思想的单位，一经核实，严肃处理。

　　四、做好结合，强化应用，成果显著

　　第二次土地调查，我们不仅圆满完成了任务，而且，实现了“三个创新”，一是创新土地登记公开查询系统，以方便、快捷，实现了调查成果服务社会、与民共享的效果。二是网络创新，实现了“市-区-镇”的地籍数据库和管理信息系统互联互通。三是数据整合创新。较早完成了市级数据整合。在此基础上，我们我们结合实际，充分发挥土地调查成果的作用，确定了二次调查的七项实际应用原则，即应用于规划修编、应用于农用地分等定级、应用于土地开发整理、应用于变更调查、应用于土地统计、应用于集体所有权、应用于社会管理等七个方面。目前已经在社会治安、城市管理、房产管理、税收征管、放心粮油工程、森林防火、国土管理、建设“数字**市”地理空间信息公共平台等方面发挥了重要作用，仅数据投资方向为政府节约投资近5000万元，产生的直接经济效益近4亿元。