刚刚过去的xx年，是市人大常委会承前启后、继往开来的一年，也是牢记使命、忠实履职的一年。一年来，特别是换届以来，市七届人大常委会在市委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中心，倾力服务大局，积极担当作为，勇于探索创新，较好地发挥了地方国家权力机关的地位和作用。

强化政治站位  牢牢把握人大工作的正确方向

一年来，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上始终立场坚定，切实做到旗帜鲜明讲政治，努力使人大开展的各项工作有利于加强和改进党的领导、有利于巩固党的执政地位和执政基础，从制度上、法律上保证党的路线方针政策和中央、省委、市委的重大决策部署在人大各项工作中得到全面贯彻落实。

坚持和完善重大事项向市委请示报告制度。年度工作安排、五年立法规划和年度立法计划、市县乡人大换届、重要监督议题、县乡人大工作等重大事项和重要问题，及时主动向市委请示汇报，确保人大工作始终与市委中心工作同频共振。强化市人大常委会党组在人大工作中的政治领导责任，发挥把方向、管大局、定大事、建队伍、保落实的重要作用，对市委作出的重要决策部署都及时开会研究，拿出贯彻落实措施，保证了人大工作始终在市委坚强领导下健康发展。制订市人大常委会党组议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律，确保了党组工作的规范化、制度化。全面履行党要管党、从严治党主体责任，召开“两学一做”学习教育常态化制度化学习交流会，印发《关于加强党建工作的意见》，就常委会及及机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设提出要求。

倾力服务大局  在依法履职中彰显人大担当作为

一年来，市人大常委会按照“一线”的要求，保持“一线”的状态，增强“一线”的责任，依法履职行权，确保了人大各项工作始终与市委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步。先后召开常委会会议9次，听取和审议“一府两院”专项工作报告24项，做出决议、决定和审议意见16个。

更加注重法治建设，在推进依法治市上实现了新突破。坚持立法先行要求，广泛征求社会各方面意见，科学编制立法规划，强化问题导向，突出地方特色，以良法促进发展、保障善治。漯河市首部地方性法规—《漯河市沙澧河风景名胜区条例》xx年x月xx日通过省人大常委会审查批准，xx年x月x日正式施行。《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》x年x月x日通过省人大常委会审查批准，xx年x月x日正式施行。注重新出台法规的宣传，推动形成了遇事找法、管理依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

精心组织执法检查。先后对《邮政法》《安全生产法》和《河南省安全生产条例》的贯彻实施情况进行了执法检查，配合省人大对《预算法》《水污染防治法》等法律法规进行执法检查、立法调研和征求修改意见工作。强化司法监督，先后对市检察院、市中级法院的工作进行了视察，听取和审议了全市法院行政审判工作情况的报告，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。做好规范性文件备案审查工作，先后对16件规范性文件依法进行了备案审查，督促市政府修改废止规范性文件1件，维护了法制的统一和尊严。创新信访工作机制，实行主任接待日和律师介入接访制度，一年来先后接待和处理群众来信来访160余件（起）800多人（次），妥善解决了一批关系群众切身利益的实际问题。

重大事项决定和人事任免依法依规。健全完善了人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前依法向人大报告的制度和机制，依法对第七个五年法治宣传教育、x年市级财政决算等重要事项作出决议决定，有力支持了全市经济社会发展。正确处理党管干部与人大依法任免国家机关工作人员的关系，健全完善了人事任免办法和程序，落实了任前法律知识测试、拟任职人员表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，进一步增强了被任命人员的法律意识、人大意识、责任意识和公仆意识。市七届人大常委会履职以来，先后任免国家机关工作人员52人次，实现了市委人事安排意图，保证了国家机关正常运转。

更加注重监督实效，在推动漯河发展上体现了新作为。按照“站位全局、服务发展、突出重点、讲求实效”的要求，抓住经济发展新常态下的突出问题，正确处理监督与支持的关系，进一步提升了人大监督的针对性、实效性。

致力促进经济发展。在抓好财政、审计等常规工作监督的同时，重点加强对政府投融资平台运行、“营改增”工作、新型农业经营主体发展的监督，并注重对金融、保险、电子商务等现代服务业发展的监督。特别是，在听取和审议市政府关于我市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的基础上，坚持问题导向，着眼厚植漯河发展新优势，作出了有针对性的审议意见，促进了全市经济健康发展。

周密组织专题询问和工作评议。针对当前环保攻坚任务艰巨的现状，组织开展2个多月的视察调研，并于x年x月x日召开环境状况和环境保护工作专题询问会，8位市人大常委会委员和4位市人大代表分别就扬尘管控、污水处理、杨柳飞絮污染、禁燃禁放等12个问题进行询问，市政府和市环保、水利、城建、林园等11个部门的负责同志到会接受询问。按照《监督法》《地方组织法》规定和市人大常委会《工作评议暂行办法》要求，重点对市水利局、市文广新局的工作进行评议，力求通过评议这种监督形式，评出新风貌、评出好作风、评出正能量，助推相关单位工作再创佳绩。

密切关注群众所思所想、所忧所盼，重点加强了对农村义务教育发展情况的监督，促进城乡义务教育均衡发展；注重对公安机关网络安全工作的监督，提升全社会网络信息安全的意识和能力。围绕城市总规实施、公交事业发展等问题开展视察调研，督促政府多谋长远之计、多出务实之策、多抓推动落实。

出台《市人大常委会决议、决定和审议意见的督办办法》，建立市人大与市政府之间的办理沟通协调机制，先后对市区农贸市场管理、城区建设用地储备与供应、扶贫开发等审议意见落实情况进行督办，并进行满意度测评，确保了议而有决、决而有果，进一步提升了人大监督实效。

更加注重代表工作，在发挥主体作用上推出了新举措。加强代表学习培训，先后在全国人大北京培训中心、深圳培训中心举办代表培训班3期，培训代表110余名。按照“就近就地、便于联系选民、便于组织活动”的原则，把336名市人大代表编成24个代表小组，高标准建立了24个人大代表小组活动室和49个乡镇代表联络站，实现了代表履职平台全覆盖。创新代表建议办理的方式，从454件代表所提建议中筛选出农村人居环境整治、电梯安全监管等10件作为重点建议，组成四个督办组进行集中督办，提高了建议办理的实效性和问题的解决率。

创新代表活动方式。探索组建财经预算、城建环保、教科文卫、内务司法、农业农村、民族宗教等6个市人大专业代表小组，较好发挥了代表的专业优势。健全人大联系代表工作机制，对主任、副主任接待代表工作作出具体安排。出台《关于进一步加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，39名组成人员每人联系3-5名市人大代表，听取代表对全市各方面工作的意见建议，帮助解决代表执行职务中遇到的困难和问题，形成了闭会期间联系代表工作的常态化制度化。先后邀请32名代表列席常委会会议、组织近百名代表参加视察调研和执法检查活动。建立健全代表履职监督、激励约束机制，实行代表联系选民、履职情况登记、定期向选民述职接受评议等项制度，激发了代表执行职务的责任感。

注重自身建设  人大依法履职能力进一步提升

市人大常委会主动顺应时代发展新要求和人民群众新期待，持续加强自身建设，不断提升自觉运用法治思维和法治方式推动人大工作的能力，努力在不断学习中提高能力素质、在工作实践中持续改进作风、在履职行权上展现清廉形象。

高度重视学习。针对换届后组成人员变动较大的实际，组织大家学习人大业务知识，深化对人大及其常委会的认识，深化对人大工作的认识，深化与“一府两院”关系的认识，增强了组成人员依法履职的能力。市人大常委会领导带头作专题辅导，在常委会及机关营造了浓厚的学习氛围。

加强制度建设。漯河市七届人大常委会履职以来，先后制订完善了《市人大常委会议事规则》《市人大常委会主任会议议事规则》等常委会工作制度12项，《机关学习制度》《外出考察制度》等机关工作制度19项，为常委会及机关各项工作开展提供了制度遵循。

严守纪律规矩。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行民主集中制原则，重大事项集体讨论决定。认真履行“一岗双责”要求，组织召开市人大常委会党组“坚持标本兼治推进以案促改工作”专题民主生活会；全面执行中央八项规定，认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，驰而不息正风肃纪。

注重调研宣传。深入基层、深入群众，围绕常委会议题和人民群众关心关注的热点难点问题开展调查研究，所形成的一批调研成果为解决突出问题、推动相关工作、服务人大履职提供了参考。着力办好漯河人大网站、微信公众号、《人大在线》电视专栏等宣传平台，在宣传人大制度、传播人大声音、展示人大风采等方面发挥了重要作用。

强化配合联动。高度重视同县乡人大的联系，坚持把强化对县乡人大的工作指导纳入市人大工作的总体部署，把三级人大协同发力纳入依法监督的制度体系，把县乡人大工作者和县乡人大代表的学习培训纳入全市人大培训的总规划，为县乡人大工作健康开展创造了良好环境。在全省推进县乡人大工作和建设经验交流会上，漯河作为全省3个省辖市人大之一，在会上作了题为《强化指导 协调联动 扎实推动县乡人大工作创新发展》的典型发言。召开全市推进县乡人大工作和建设经验交流会，并与有关部门联合下发指导意见，较好解决了县区人大“一委一人”等问题。召开县区人大主任座谈会、全市代表小组工作会、乡镇人大工作座谈会，并就代表工作、乡镇人大工作等方面下发指导性文件。分口召开市县人大对口委室工作座谈会，开展农村人居环境整治三级人大联动视察调研，形成了全市人大工作的整体合力。

新思想引领新时代，新使命开启新征程。在新的一年里，市人大常委会将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，勇于创新、担当作为，不断开创全市人大工作新局面。